走进浠水县丁司垱镇天堂寨村，稻蛙基地蛙声阵阵，百合花海随风摇曳，新修的议事亭里笑语盈盈。此前，这个因合并初期沟通不畅、“四议两公开”落实缺位、民主管理混乱被列为软弱涣散村党组织的村庄，在县镇领导与驻村第一书记的精准帮扶下，以 “四议两公开”为金钥匙，走出了“整改破题、队伍聚力、产业赋能、治理提效”的乡村振兴之路，让民主实践结出了富民硕果。
改变，始于一场辣味十足的组织生活会。
“作为村支书，我有老好人思想，合并村后未主动牵头融合，导致两村干部各干各的”“村里修水渠的资金使用没向党员通报”“议事决策不民主，支委形同虚设”......村“两委”干部、党员代表抛开情面，直指10余条具体问题，这场充满辣味的组织生活会，成为村庄转变的“破冰之举”。
与此同时，县镇包村领导、驻村干部与驻村第一书记组成工作专班，历时三个多月走遍全村213户人家，召开8场塆组座谈会，直面村民诉求。“村里的账是糊涂账，集体山林租金我们一无所知”“党员没起到带头作用”“村里没产业，年轻人只能外出打工”，村民们的直言不讳，道出了对村务公开、党员作用、产业发展的迫切期盼。
工作专班对收集的意见逐条核实，梳理出财务公开不透明、党员作用弱化、产业滞后、村域融合不足等10余项问题，形成 36 条可落地建议。经专题研判，核心症结直指“四议两公开” 落实流于形式、民主决策缺失、党员先锋作用不凸显、产业支撑乏力，这些问题交织导致村民信任度低、发展停滞，也为精准整改明确了方向。
找准了病根，就要对症下药。
村“两委”决定从群众最关心的村务公开、“三资”管理入手，把“四议两公开”从“墙上制度”变成“落地实践”。
村“两委”邀请专家开展专题培训，结合典型案例解读《村民委员会组织法》与“四议两公开”程序要点，通过党员大会、公示栏、微信群多渠道宣传，让村干部懂规矩、村民明事理。同时制定《村级议事决策事项指导目录》和《村级办事公开事项指导目录》，明确8项议事范围，将集体财务收支、工程招投标、宅基地分配等12类事项纳入“应议尽议、应公开尽公开”清单，通过“三重公开”保障村民知情权。
“百合基地土地流转、稻蛙基地工资发放、村口塘清淤支出，都列得明明白白！”村民游国华望着公示栏满脸满意。在“三资” 管理上，村里开展“地毯式”清产核资，建立动态监管台账；集体资金支出通过平台结算，杜绝现金交易；资产流转纳入县乡产权交易平台公开招标，杜绝“人情承包”。同时推广“湖北省农村‘三资’监管平台”微信小程序，方便村民实时查询、参与监督，让集体“三资”管理全程透明规范。
“现在党员说话管用、干事有位，劲头自然足！”有着30多年党龄的老书记徐德胜，如今不仅是稻蛙基地的务工骨干，更是村里的“议事先锋”。
天堂寨村探索推行“重大事项党员先议”，明确村庄发展、产业引进等重大事项，先请有威望、有见识、有经验的党员讨论酝酿，初步成熟后再履行民主决策程序，切实提升党员的身份感和荣誉感。
引进稻蛙养殖项目时，部分村民担心影响灌溉，党员王汉兵带头签订流转协议，与2名党员组成“宣讲队”逐户答疑，顺利完成80亩土地流转。党员从村务决策的“旁观者”，变成了“参与者”和“领头雁”。
与此同时，为建强村“两委”班子，村里打出“能力提升组合拳”，邀请县镇部门业务骨干开展“四议两公开”实操、乡村振兴政策等专题培训；县镇包保领导不定期到村现场办公，解决实际问题；驻村第一书记手把手教干部做群众工作、抓产业发展。如今的村“两委”干部，从“不会干、不敢干”变成了“善于干、主动干”。
村务监督委员会也完成优化重组，吸纳3名懂财会、敢担当的村民加入，“阳光监督”贯穿村务全程，村“两委”班子凝聚力、战斗力显著提升。
“以前村里没产业，年轻人都外出打工；现在在家门口就能挣钱，日子越过越有奔头！”在稻蛙基地务工的村民刘又云，每月2000元的收入让他笑容满面。
产业方向“民议定”，发展之路才走得稳。村“两委”通过屋场会、村民代表座谈会等多种方式广泛征求意见，经“四议两公开”程序敲定“特色种养+土地流转”的产业发展思路。
思路既定，落地见效。村“两委”通过招商引资引进的稻蛙养殖项目，盘活80亩闲置低洼地块，带动12名村民就近就业，其中包括3名困难群众；连片发展的百合规模化种植，让32名村民获得“土地流转租金 + 基地务工薪金”双份收入。
产业发展“民主监”。更让村民放心的是，产业发展的每个环节都“阳光透明”：项目引进前经村民代表大会表决，资金投入全程公开，收益分配方案经“四议两公开”确定，产业发展的每个环节都在阳光下运行。如今，天堂寨村的集体经济实现跨越式增长，从去年的刚过10万元跃升至今年预计突破20万元，真正实现了从“空壳村”到“产业村”的华丽转身，让村民在产业发展中得到了实实在在的红利。
变化的不仅是产业，更是人心。
“游大祠堂湾的老路坑坑洼洼，下雨一身泥、天晴一身灰，能不能修一修？”塆组院子会上，村民提出的修路建议，经“四议两公开”程序议定由村民自愿出资出力修缮。村民筹款3.2万元，投工投劳60人次，7户村民自发购买建材，不仅修好了路，还建起了议事亭，这里成为大家议事拉家常的 “民心阵地”。
这种“众人的事情众人议”的故事，同样发生在村部门口塘的清淤工程中。“这口塘几十年没清淤，灌溉跟不上还发臭！能不能进行清淤”党员大会上提出的建议，经“四议两公开”形成整治方案。清淤后的水塘水质清澈、岸坡整洁，解决了100余亩农田灌溉问题，成为村民休闲好去处。
为了促进合并村的深度融合，天堂寨村还创新地将“四议两公开”融入“六进六送”文艺汇演、端午节文明实践、重阳茶话会等活动中，在欢声笑语中议事，在团聚交流中决策。渐渐地，从“各扫门前雪”变成“遇事一起议、干事一起上”，真正成了“一家人”。
如今的天堂寨村，班子强了、产业旺了、环境美了、民心齐了。这个曾经的软弱涣散村，用“四议两公开”这把金钥匙，解开了治理难题，激活了乡村振兴的内生动力，完成了一场精彩的“变形记”。（通讯员：郭岭 周学颖 ）
