“整村流转”巧生金， “转”出振兴新路径——浠水县汪岗镇朴树新村“整村流转”发展村集体经济典型案例

朴树新村位于浠水县汪岗镇东北部，S228省道穿村而过，全村面积4.21平方公里，下辖14个村民小组，共623户2149人。曾经的朴树新村，是典型的“无收入、无项目、无外援”的“三无村”，2200多亩田地多为丘陵地块、小而分散，大多处于撂荒状态，秸秆禁烧、森林防火等难题突出，村集体经济收入薄弱，村民增收渠道匮乏。

近年来，朴树新村抢抓乡村振兴发展机遇，坚持党建引领，深耕土地资源，创新推行“整村流转”模式，成功摆脱了农村发展的多重困境，让昔日“三无村”蜕变为“有人气、有财气、有名气”的“三有村”，走出了一条独具特色的乡村振兴之路。

强基固本筑堡垒

凝心聚力汇共识

乡村振兴，关键在党。朴树新村的转变，始于一个坚强有力的基层党组织。2023年合并之初，村“两委”班子存在作风涣散、融合不畅等问题。

在“兵支书”高强的带领下，村党组织从整顿作风入手，将部队“令行禁止、迎难而上”的优良作风融入日常工作。通过“统一分工、交叉驻组”优化班子结构，严格管理制度，对履职不力的严肃问责，迅速扭转了工作局面，为推进整村流转奠定了坚实的组织基础。

为提升发展能力，村党组织先后5次组织干部群众外出考察学习，开展“有什么、怎么干”大讨论，凝聚了通过盘活“三资”激发内生动力的共识。

通过干部带动党员、党员带动群众，先后召开30余场院子会凝聚民心，确立并坚决执行“超长期合同一律终止、低价承包的一律收回、村干部占用的一律清退”“三个一律”的原则，同时选拔责任心强的村民代表担任“监督哨岗”，确保清理过程公开透明。

在党员、干部率先垂范下，朴树新村一个月内终止了15份不合理合同，收回了53口鱼塘和450亩山林，以清正廉洁、务实高效的作风赢得了村民的广泛信任，为推进大规模土地流转扫清了障碍、凝聚了合力。

整村流转破困局

盘活土地增动能

面对土地细碎、撂荒严重及潜在的“非粮化”风险，以及部分村民对流转收益和土地用途的担忧，朴树新村将“整村流转”作为破题关键。

村“两委”深入研究后认为，整村流转不仅是适应农业现代化发展的必然趋势，更是落实国家粮食安全战略、防止耕地“非粮化”“非农化”要求的具体行动，也是盘活闲置资源、促进农民增收的有效途径。

在工作中，村“两委”干部坚持思想先行，通过党员村民代表会统一认识。随后，采取分组包保责任制，干部们无论白天黑夜、刮风下雨，深入每家每户耐心讲解政策，帮农户细算经济账：“土地流转费+国家补贴，每亩可达380元，以及参与合作社务工的叠加收入，明晰流转土地相较于传统种植的显著优势”。经过60个日夜的持续努力，成功打消了村民顾虑，整合了全村2210亩分散土地。

村“两委”班子的执行力与发展决心，也吸引了周边市场主体的关注。通过积极对接洽谈，最终促成湖北绿锦农业发展有限公司落户到村。创新建立了由村级合作社与农户签订流转合同，再由村级合作社集中流转给市场主体的模式。这一模式既有效保障了农户权益，稳定了流转关系，又为企业提供了集中连片的土地资源，降低了企业与分散农户的谈判成本和管理风险，实现了资源的优化配置，为发展适度规模经营、守住粮食安全底线创造了条件。

互利共赢促增收

共建共享绘新景

整村流转的核心，是让村集体、企业、村民三方共赢。朴树新村通过机制创新，充分激发了土地流转的联农带农效应，形成了紧密的利益联结机制。

如今，村民的收入渠道不断拓宽，形成了“流转费+务工费+国家补贴+分红”的多元增收模式。563户村民通过土地流转收益，户均增收2000元；村集体通过为市场主体提供组织协调和服务，每亩每年获益50元，加上项目资金入股分红，闲置村部出租收益，年增收达17.2万元，彻底摆脱了集体经济薄弱的状态。

针对不同群体的就业需求，村里还搭建了“家门口务工平台”，组织留守妇女和赋闲中青年成立务工服务队，推行线上接单派单机制，为200多名村民提供稳定就业岗位，年务工总收入达72万元。同时，主动对接企业开发分拣、看管等适合老年人的轻体力岗位，帮助老年人实现“二次就业”，有效解决了部分群体务工难的问题。

随着集体经济的壮大，朴树新村持续反哺乡村建设，通过“村民筹一点、能人捐一点、集体补一点”多元筹资50多万元，深入开展人居环境整治，建设凉亭、小广场、篮球场、文化戏台等休闲设施，村级面貌焕然一新，村民幸福感、获得感显著提升，形成了良性发展的振兴局面。